金句摘录:
未来一年对于平台治理和平台经济的预测:第一,网络平台的治理与平台经济发展是共同推进,以治理促进发展;第二,明年执法将成为重点;第三点,互联网平台的治理,将沿着反垄断或反不正当竞争及个人信息保护或数据安全的方向加速前行;第四,治理平台与平台治理相结合,国家治理与平台自治相结合;第五,《个人信息保护法》和《数据安全法》等一系列法律的出台,收紧了个人信息以及相关数据途径的口袋。
发言内容:
过去近一年的网络治理、平台治理方面所取得的成绩做出了十分精要的概括和总结,对未来一年平台治理方面可能出现的情况做一点自己的预测,讲几点。
第一是平台的治理与互联网经济的发展应该是共同推进。治理的目的是为了促进互联网经济的发展,我觉得这是我们一个比较坚定的共识,无论是法律制度,包括《个人信息保护法》第一条规定保护个人信息,促进数据的合理利用。中央的政策也都在这样的大的方向方面,一方面要依法对互联网进行治理,对平台进行治理。另外一方面同时推动数字经济的发展,使得它为社会经济带来活力。这是预测的第一点,网络平台的治理与平台经济发展是共同推进,以治理促进发展。
第二点是明年执法将成为重点。今年是《个人信息保护法》《数据安全法》等重量级的法律陆续出台,同时网信办等国家监管部门也陆续出台了或正在制定一些实施细则、规则、准则以及标准等等,有一些正在征求意见,在近期都会完成。当这些规范规则比较健全的时候,管理部门将会重点来抓执法活动。所以我在前不久曾经预测,在我们《个人信息保护法》生效半年以后,到一年期间,可能会有一次比较集中的执法活动。这个执法活动既是全面的也是有重点的,肯定会打几个比较疼的案子,罚款比较多的,处理比较重的,否则就显得我们这个法律没有力量,人民群众也不答应。通过这样一些执法活动能够获得社会舆论的广泛支持。这是我讲的第二个预测。
第三个预测是互联网平台的治理,将沿着两个方向展开。第一个方向是我们已经展开的反垄断或反不正当竞争,这个从去年开始,就显出端倪,而且已经做出一些很重大有影响的案例,这一点在今年或明年还会继续。但是会使得它更规范化、更精准的进行治理。另外一方面的平台治理就是个人信息保护或者数据安全,这是治理的方向。所以今年剩下不多的时候和明年,以及未来一段时间将会从两个方向进行治理平台,使得它能够健康的发展,这是第三个预测。
第四个预测,这个治理平台与平台的治理相结合,我们颁布法律,颁布规章制度,都是来治理平台,使得平台经济能够健康的发展,但是我们同时也看到,我们法律制度在给平台治理方面既留下了广阔的空间,也设定了一定业务。平台在公平公正透明公开的情况下,会对于自己平台上面的各种经营进行治理。比如说我们《个人信息保护法》第58条就是一个十分明确的信号,与欧洲有关的即将颁布的法律也有相同的理念,就是大平台,要有自己的平台规则,对于平台上面个人信息处理行为加以规范,这是我讲的第四个预测,治理平台或平台治理相结合,国家治理与平台自治相结合。
第五个是完全没有政策依据的想法,也提出来供大家参考,由于《个人信息保护法》和《数据安全法》等一系列法律的出台,收紧了个人信息以及相关数据途径的口袋。一方面我们鼓励数据的流通,另外一方面由于跟美国或欧盟,特别是跟美国在深层次方面的矛盾和困难,对这些深层次的矛盾和困难不是暂时能够解决的,这些问题很难克服。所以过去对一些互联网平台,特别踊跃的到美国纳斯达克等市场上上市,滴滴出行遇到了显著困难。前天星期三我还在深圳一家大企业里面跟他们做演讲,提到了滴滴出行的案子,昨天达到了一个很明确的消息,滴滴出行准备从美国纳斯达克摘牌,要回归香港市场,我觉得这不是个案问题,会是一个具有普遍性需要考虑的问题,这些平台公司想到国外去上市的风险会越来越大,路子会越来越窄,已经取得谋划回归H股市场,回归A股市场的冲动,在新的一年里面有可能形成某种潮流。